一番讨价还价的讨论过后，双方终于在友好欢乐的气氛之中达成了《琼德合作条约》最终协议。

第一，罗杰的琼崖实业银行向德国提供2亿金马克的低息贷款，还款用工业产品的形式抵偿，其中特别注明包括两艘德意志级袖珍战列舰，双方互相授予最惠国待遇。

第二，介于琼崖正在进行的工业化建设严重缺乏技术工人，按协议，德方应该对罗杰在德国的招工行动给予方便，双方互设办事处，为德国工人赴琼工作提供服务。

第三，德国各部门将组建联合考察团前往琼崖，如若考察结果合格，将会按照第四条以后的合作条款进行进一步的合作。

第四，德国军方将会组织企业将凡尔赛和约所禁止的军事研究转移至琼崖进行，期间所得到的成果双方共享。

第五，德国将会组织军方人士前往琼崖，双方将就军事领域展开全方位的合作，德国军方可以在琼崖试验新战法战术，如果可能，琼崖军方将会在未来的战斗中对新武器和新战术进行实战检验。

第六，德国需帮助琼崖建立完整的军事工业体系，使琼崖拥有独立完成大型战舰设计建造工作的能力，其中所有设备将以优惠价格出售。