在朝廷公布的三级决策制中，也仅仅是对这种体制明。

没有关于参政资格的明，没有对议政席位展开叙述，更没有详细阐述内阁席位的产生方式。

虽然朝臣根据这三级的职能，也有猜测，毕竟是猜测，做不得准。

官员任免是君王的权利，这一点没有异议。既然三级决策制是关乎国朝权利架构的设定，决定权自然在君王手里。

针对这一点，韩琦曾私下跟富弼嘀咕过。

“国朝现行官员擢升，虽然决断权在官家，但政事堂和六部九卿都有推荐。而这三级决策制，似乎官家有意全部收拢回去……”

这是韩琦的疑虑。

而富弼则：“官家不可能熟悉国朝所有官员。之所以不明确参政议政，以及内阁成员，官家需要权衡。”

“内阁成员分管，官家需要避免分管衙门和内阁成员搞团团伙伙，形成朋党。内阁成员不是分管一个衙门，应该是关联性较强的多个衙门。”

“如此一来，每一位内阁成员的分管，对国朝而言都是不可或缺的。内阁成员又没有限定任期，倘若内阁成员分管衙门由内阁成员决定，这不是好事，对于国朝或许是灾难！”

赵曦有没有这样的考虑，肯定是有的。不过在赵曦看来，应该不存在所谓朋党的可能。拿后世来，很少出现几个副职把书记架空的事例。

人事权决定着权威。赵曦真正用心的环节，不是内阁成员分管衙门会不会有朋党之嫌，而是用怎样的方式来统属人事权。

饶精力有限，不可能记住并熟悉太多的人。后世有理论认为最多可以记住一百五十人左右。