事实上，莫说一个樊知古了，就是居庙堂之高的公卿宰相们，在这些年也在越发求稳。而种种行为，翻译过来，就是两个词：观望、等待！

至于观望什么，等待什么，不言而喻！

就是老皇帝，又何尝没有发现，这些年他想要做成什么事，是越来越困难了。中下层离老皇帝太远，但是上层权贵，尤其是那些封疆大吏、公卿大臣，一个个都表现出一种懈怠、迟钝。

这并不意味着这些大汉的精英权贵们都堕落腐朽了，只是他们开始心存迟疑了。这份迟疑，毫无疑问乃是老皇帝带来的，不只是这些年老皇帝“神经质”的变化，也在于，他真的老了，人的精气神是很难瞒住人的。

越是处在上位的人，就越需考虑长远，他们在为政处事之时，不得不去考虑事情的延续性，老皇帝未必能坚持多久，那他制定推行尤其是强行推动的那些政策，又能坚持多久呢？

人亡政息在中国可实在太寻常了，一朝天子一朝臣更是颠扑不破的道理，现在若是用力过猛，那将来便很可能面对政治风险，这是说不准的。

在重重心理顾虑下，大汉的当权者们，又怎么可能再像过去那般，对老皇帝的决策不折不扣地去执行呢？更多的，是一种应付的姿态。

泰康宫倒是修得快，但那是上上下下有利可图，又有少府作为主要负责部门。而拿税改来说，之所以进度如此迟缓，除了改革本身的复杂与繁琐之外，从上层权贵们开始往下传导的这种犹豫与迟疑也是重要因素。樊知古在荆湖北道任上的变化，也只是因为他触及到了一个新的层次.

税改到如今的地步，已然涉及一些深水区，越发艰难，新制未成，新弊丛生，改革这条道路也到了一个更为关键的阶段。

老皇帝心里也清楚，在他有生之年，很可能是完不成了，并且早已将希望寄托在太子刘旸身上。至于太子刘旸能否秉持他的意志，他心里同样没底。

或许难让人想象，高高在上的皇帝陛下，竟也陷入如此无力与挣扎的地步。水师走私案，也只有通过白日那等果决与狠辣的手段，方能证明，皇帝的权威依旧是强势的。

然而这份强势，也已到一种外强中干的地步

(本章完)