当下的禁军、厢军数量已高达一百二十五万余人，朝廷又常招流民入伍，数额与日俱增，以致民穷国匮，兵冗财竭，国用甚不足。

有些地方，老弱病患占数近半，实乃国之大患……

其二，言明了兵丁裁减的方式。

四十岁以上体弱者与五十岁以上的士兵，一律裁减；

定编定额，并省军营。由朝廷确定各个地方的总兵力数额，多余者一律裁掉，实行军营合并；

设置精兵操练军规，不合规者，一律淘汰；

部分禁军降为厢军，部分厢军可免为民。

限民入伍，地方需劳力者可酬之以工，不可将流民、盗贼等募为兵丁，应采取其他安抚措施。

新募兵丁，严格控制军费数额，禁军平均每兵岁费不能超过五十贯，厢军平均每兵岁费不能超过三十贯。

对低阶武将进行裁减，部分合并军营之处，可十之裁二。

……

其三，提出了三十余项安置措施。

有功绩而不能战斗者，列为剩员、小分，薪资减半，调任为各个州府或军营的杂役或巡察各地的仓储和草料场等地；

体弱或岁高被放还为民者，根据军功或入伍年限，结合家庭情况，对其施行减免赋税、给予田地、金钱抚恤等多种恩惠方式；

军士阵亡有妻者，月粮全给，守节则给终身；病故有妻者，月给米六斗三年；

裁减之兵生乱者，减去所有恩赏，罪加一等。

……

其四，结合地方州府的安置能力推断出了整体的裁兵数目。

这个数目，其实才是大家最关心的。

“放还为民者约二十六万人，减为剩员者四万人，共计三十万人。而后三年，渐减之，余八十万人最佳。”

这三十万人，大多半都是西北、河北、河东、京东、京西之路的羸弱之兵。

而剩员，则是衣食减半，重新安排事务。

这份裁兵之策，逻辑清晰，论证合理。