范正解释道：“当然并非是军有二主，将军和监军虽然是平级，然而其分工却不同，将军自然是一军之长，主要负责作战部署和筹划，以及训练将士；而监军的任务则是负责军事生活，培养将士的战斗精神，宣称将士效忠官家，保家卫国，以及军中的赏罚之事，确保这支军队既有极强的战斗力，又在朝堂的掌控之中。”

朝堂百官闻言不由议论纷纷，交头接耳讨论常设监军的作用。

然而众人议论良久，却发现这可能解决以文制武弊端的唯一方法。

“如果军中监军和将军意见不一又该如何？”吕大防皱眉道。

“很简单！只要是军事方面的皆听将军的，其他方面的则是监军负责。”范正直截了当道。

其他百官又将心中的疑问一一道来，范正皆一一回答。

“或许此策可行！”苏颂率先点头赞同道。

大宋奉行以文制武，就是害怕武将造反，如果军中常设监军，和将军形成双官制度，足以最大程度的限制武将造反，又保证军队武力。

其他百官也纷纷心动，一直以来，监军都是宫中太监担任，如果能够换成文官担任，那自然让文官的权力更进一步。

然而范正接着道：“然而范某所说的文人习武并非是空话，想要监军让全军将士归顺朝廷，仅仅凭文才根本不够，必须要文武双全，会武艺，懂兵法，平时和将士一起训练，否则手无缚鸡之力，如何服众！”

“遇到战时，监军也必须以身作则，为朝廷效死命，将军战死，监军顶上！避免出现主将战死全军崩溃的局面。”

范正郑重道。