另一类城市，可以参考罗马结束之后，欧洲自行出现的各种新市镇。这一时期，大部分地区的管理者，并没有能力建造和运营城市。这些城市来源于市场集镇，从一出现就完全基于商业目的。

对领主来说，这就像一种自然生长出来，但又十分稀有珍贵的花朵。在管不了的情况下，还不如放任自流，只要定时收保护费就行。这导致众多城市处于独立或者半独立状态，控制能力反而不如他们在乡村的领地。

这两种情况，导致的结果基本相反，也是有原因的。

而紫帐汗国的城市，基本上都和第一种差不多。

在大部分地区，尤其是罗马尼亚，原本就没有大城市存在。偶尔有一些中心市镇，也在连年战火中损失严重。所以，紫帐汗国的城市，几乎都是自己建立的。

这些地方与其说是城市，不如说是手工业庄园。他们和军团庄园的最大区别，也就是里面的人主要从事手工业生产，而不是种地。

城市的一切，完全是为了耕种和战争服务的：冶炼工坊提供农具和兵器，纺织工坊负责生产士兵的衣服，木匠作坊生产各种军械和配件……基本上，就是简单地把工匠集中起来，找个最方便的地方，然后就地开工。城市生产出来的产品也几乎不用来出售，而是直接发放给各个庄园和各支军队。后来汗廷的希腊官员，干脆直接把这里叫“战争工坊”。

城市里，最重要的甚至不是管理机关：因为汗国建立时，连个固定的官署机构都没有，基本上就是各个世侯一人一块地，自己带着自己的幕府，在领地上和游牧王庭一样巡回管理。

——简单来说，就是伯颜帖木儿大哥做大大汗，兄弟们在各自的兀鲁思里做小大汗。有固定的管理机构，都是郭盖辛勤努力二十年之后的结果了。

而就算在这之后，由于战争和开垦活动又十分频繁，物资消耗巨大；这些几乎从零开始的工坊区，产能又长期不足，导致产品一直都不够用。

这也使得紫帐汗国的城市，长期处于奇怪的状况。一方面，紫帐的贸易很发达，是一个重要的财源；另一方面，城市里大部分区域，和商业的关系并不紧密。他们几乎只是不断买进自己需要的原材料，而不怎么参加其他商业活动。

从编制上看，当时，工坊区的大部分产业和人员属于军队，城市也和乡村一样，都是军团的势力范围。在海伦娜太后的改革之后，这些工坊大多划归了地方行省，但依然不是商人来经营，哪怕和紫帐汗国内部专门从事商业活动的机构，也没有管辖关系。