这倒不是因为他们排斥正教教会，当时“罗马教会”还是把自己归入正教的。但信仰归信仰，组织归组织，这是两回事。

“罗马教会”是紫帐汗国的官方组织，郭盖整顿汗廷官职，设立省、部之后，就始终是礼部直属，大牧首一般也挂个侍郎乃至尚书的职务。

而且，这并不是虚职。因为紫帐汗国文教水平不如中原，所以郭盖和张牧首等人一直在有意识地借助教会，进行教化和管理工作。比如现在，罗马尼亚地区各个农庄的“文职百户”，编制上就是教会派出的，要负责相当多的文书和教育之类的职责。

在他们之上，直到行省的牧首，都是官府的一部分，考核和升迁由吏部决定，监察则由中书省众长吏之一的邮驿尚书负责。

吏部那边用的是唐朝的老制度，而邮驿官员负责监察，既是汉代就有的习惯，也是东罗马自己摸索出来的经验。连邮驿尚书这个职位，都是罗马官职直接搬过来的。

虽然和紫帐其他官制一样，处处都是杂糅，但在这边很好用，一直延续到现在。连希腊人自己，真到掌管国家大事的时候，也觉得还是这套更好用。“罗马教会”的州府司祭巡察、神父坐堂定时轮换之类的制度，还是希腊太后引入的。

在这种情况下，罗马教会认为，自己就是官府。而君士坦丁堡的希腊教会，性质上就不一样了。

从君士坦丁大帝接纳了这个教会开始，虽然朝廷一直对他们进行管理，但教会始终还是延续着自己的组织，只不过受到朝廷的重用，替朝廷打打下手，从来没有真正被收编过。